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关于印发《赣县就业脱贫工作实施方案》的通知

时间:2016-06-12 15:54来源:未知 作者:赣县就业创业网 点击:
关于印发《赣县就业脱贫工作实施方案》的通知
?
各乡镇党委、人民政府,县委各部门,县直、驻县各单位:
现将《赣县就业脱贫工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
?赣县就业脱贫工作实施方案
? ??为贯彻落实《县委、县政府关于全面打赢脱贫攻坚战的实施意见》(赣县发[2016]4号)和市精准扶贫工作领导小组《关于<关于印发赣州市就业脱贫工作实施方案>的通知》(赣市精扶字[2016]3号)文件精神,通过促进就业增加贫困家庭劳务性收入,加快贫困群众脱贫步伐,制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届五中全会、省委十三届十二次全会、市委四届七次全会和县委十二届十次全体(扩大)会议精神,大力实施脱贫攻坚工程,以提升贫困群众就业创业能力、帮扶贫困群众实现稳定就业为首要工作任务,以购买公益性岗位、开展免费职业技能培训、实施创业担保贷款、强化就业服务、拓宽就业渠道为主要工作措施,以各级公共就业服务机构为平台,建立县委组织部、赣州高新区、县委农工部、人社、扶贫和移民、财政、公安、农粮、商务综合执法大队、城管、交通、水利、林业、教育、卫计等部门及各乡镇、驻村扶贫工作队合力推进的就业脱贫机制,通过开发公益性岗位、转移就业、创业带动等方式促进贫困群众脱贫。
二、目标任务
通过落实各项就业帮扶措施帮助8000名贫困人口实现就业脱贫。一是开发3000个公益性岗位招聘贫困人员就业;二是企业吸纳贫困劳动力就业带动3000名贫困人口脱贫;三是创业带动1000名贫困人口脱贫;四是通过其他就业形式带动1000名贫困人口脱贫。
三、工作对象
购买公益性岗位的工作对象指已建档立卡的具有就业愿望和劳动能力的贫困人员(以下简称贫困人员);职业技能培训、创业担保贷款等其他就业脱贫工作对象指已建档立卡的在法定劳动年龄内具有就业愿望和劳动能力的贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)。法定劳动年龄指男年满16周岁至60周岁,女年满16周岁至50周岁。
??? 四、工作措施
(一)购买公益性岗位帮扶就业。
?? 1. 岗位开发。开发3000个公益性岗位用于村级及向县城、圩镇、园区延伸,专门用于招聘贫困人员,解决缺乏就业技能的贫困人员的就业问题,各乡镇、县直责任单位在5月中旬前将公益性岗位人员落实到位。对于无法到县城、圩镇、园区就业的贫困人员,重点在乡村开发一批村广播员、农家书屋图书管理员、村卫生保洁员、护林员、乡村公路养护员、山塘水库护库员、乡村景区管理员、村级安全隐患排查员、村教育辅助员、村劳动保障协管员等村级“十大员”公益性岗位,各乡镇可根据实际情况开发其他具有适用性和操作性的村级公益性岗位,指标在乡村公路养护员、村级安全隐患排查员、村劳动保障协管员岗位任务数中调剂解决。在县直单位、圩镇、园区开发一批城市管理协管员、园林绿化工、停车收费员、交通协管员、治安巡逻员、公安辅警、保洁员、保安、教育辅助员等公益性岗位,招聘可以外出在县内就业的贫困人员。
2. 购买主体。购买公益性岗位的主体是提供公益性岗位的用人单位,主要指各乡镇人民政府、提供公益性岗位的县直机关事业单位。公益性岗位按照自愿申请、公开报名的原则招聘贫困劳动力就业,可实行全日制、半工半农或劳务承包等工作方式。购买主体可根据工作性质、工作时间、工作量、工作地点等情况与贫困劳动力签订劳动合同、非全日制劳动合同或劳务合同,劳动(务)合同一年一签。用人单位要加强安置在公益性岗位的贫困人员的管理,制定日常考勤、绩效考核制度。对不履行职责、有违法乱纪行为的,用人单位可依法依规解除劳动(务)合同,并建立公益性岗位人员动态管理退出机制。
开元棋牌后台操控 3. 资金来源。根据“谁用人、谁出钱”的原则,由用人单位发放公益性岗位工资。村广播员、村卫生保洁员、农家书屋图书管理员、村护林员、山塘水库护库员、教育辅助员分别由县委组织部、县委农工部、县残联、县林业局、县水利局、县教育局等对口管理部门按照规定给予补贴。乡村公路养护员、乡村景区管理员、村级安全隐患排查员、村劳动保障协管员以及县城、圩镇、园区的其他公益性岗位由县就业局按照规定给予补贴,所需资金由县财政局从就业专项资金中拨付,补贴标准为:村级公益性岗位按照每人每月300元的标准补贴用人单位,县城、圩镇、园区公益性岗位按照每人每月500元的标准补贴用人单位,同一名贫困人员公益性岗位补贴期限不超过3年。用人单位根据补贴资金来源的渠道,按照对应的岗位分别向县直有关部门申请补贴资金。村级“十大员”公益性岗位中补贴标准每月不足300元的差额部分,以及对有就业愿望和劳动能力但超过法定劳动年龄人员在村级、县城、圩镇、园区公益性岗位工作的公益性岗位补贴,由用人单位向县扶贫和移民办申请,所需补贴资金在全县扶贫专项资金中统筹解决。
4. 考核认定。购买公益性岗位工作由县人社局牵头考核认定,各乡镇、有关县直单位每月25日前将本乡镇、本单位本月公益性岗位安置情况报县就业脱贫服务中心汇总;县委组织部、县委农工部、县残联、县林业局、县水利局、县教育局、县就业局等单位负责对本单位资金拨付对应各乡镇、县直有关部门公益性岗位完成情况的考核认定,并在每月25日前将本月补贴资金拨付情况报县就业脱贫服务中心汇总,县就业脱贫办公室视情况对考核认定结果进行复核。
(二)开展免费技能培训促进就业。
通过开展“雨露计划”培训、“新型职业教育农民培育工程”职业培训、电商技能培训、家庭服务技能培训等贫困劳动力培训,培训贫困劳动力1000人。县人社局、县扶贫和移民办、县农粮局、县商务综合执法大队从4月份起,分片到乡镇组织开展培训,每月至少培训1期,在7月底前全面完成培训任务。各乡镇根据培训主管部门的要求,组织好贫困劳动力参加培训,提供培训场所,积极主动配合培训工作。
1. 实施精准脱贫培训。县扶贫和移民办大力实施“雨露计划”,对参加转移就业技能培训的贫困劳动力按规定给予每人600元培训补助;对建档立卡贫困家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习,并连续两年每年补助资金1500元,通过2-3年职业教育使他们掌握职业技能实现就业。县教育局对建档立卡贫困家庭子女就读中等职业学校的,按规定免除学杂费。县农粮局大力实施“新型职业农民培育工程,为贫困劳动力免费开展种植、养殖等农村实用技术培训,助其发展生产,并在贫困村开展农业送科技下乡服务活动。县商务综合执法大队大力开展贫困劳动力电商技能培训,帮助贫困劳动力掌握电商从业技能实现灵活就业,对在电商网络平台开办“网店”的贫困劳动力,可认定为灵活就业人员,按规定享受社会保险补贴和创业担保贷款贴息政策扶持。县人社局积极开展家庭服务技能培训,为贫困劳动力开展免费家庭服务技能培训,增强其家庭服务上岗技能,促进其向月嫂、家庭保洁、保姆等家庭服务行业实现灵活就业。
2. 鼓励院校和企业开展扶贫性就业培训。引导职业(技工)院校采取顶岗实习或校企合作等方式,对贫困劳动力开展培训并输送到当地企业上岗就业,根据培训专业、培训成本和培训期限等情况按规定给予院校300-1000元/人的培训补贴。鼓励园区企业优先招用贫困劳动力,对园区企业与新招聘的贫困劳动力签订6个月以上劳动合同,并在6个月内开展岗前培训的,按规定给予企业300元/人的培训补贴。
3. 积极开展创业培训。县就业局常年开设创业培训班,各乡镇积极组织有创业愿望的贫困劳动力参加,邀请有创业培训资格的老师授课,组织创业成功人士分享创业经验和创业成果,降低贫困劳动力创业风险,提高创业成功率。县财政局按照1000元/人的创业培训补贴标准补贴县就业局。
(三)实施创业带动就业。
积极鼓励和扶持贫困劳动力自主创业以及带动贫困劳动力就业的创业主体,从创业担保贷款规模中安排1000万元用于支持带动贫困劳动力创业就业,通过创业带动1000名贫困人口就业脱贫。
1. 支持贫困劳动力自主创业脱贫。对有创业能力且有创业愿望的贫困劳动力,组织开展免费创业培训,并提供开业指导、项目推介等免费服务。自主创业的贫困劳动力,申请创业担保贷款的,降低反担保门槛、实行优先放贷,贷款额度最高10万元。贫困劳动力在工商行政部门登记注册的企业(实体),稳定经营6个月以上的,每户给予一次性创业补贴5000元。
2. 鼓励能人创业带动贫困劳动力就业。吸纳贫困劳动力就业的创业主体,申请创业担保贷款的,适当提高贷款额度,每吸纳1名贫困劳动力就业且签订两年以上劳动合同(就业协议),贷款额度提高5-8万元,其中,个人创业贷款额度最高30万元,合伙创业贷款额度最高50万元,小企业贷款比照扶持企业贷款类型办理,额度最高100万元。
3. 支持贫困家庭高校毕业生自主创业。对毕业5年内在本县自主创业且稳定经营1年以上的贫困家庭高校毕业生,可向县就业局申请最高额度10万元的创业担保贷款和一次性创业补贴15000元。
创业担保贷款期限两年,并予以全额贴息。
(四)强化服务支持转移就业。
??? 充分发挥各乡镇、各部门的工作职责,建立健全贫困家庭就业台帐,加强对贫困劳动力的就业服务,使更多的贫困劳动力在企业实现就业,带动3000名贫困人口脱贫。
1. 建立贫困家庭就业台账。以县扶贫和移民办对全县贫困人口的精准识别情况为基础,由各乡镇组织开展调查摸底工作,掌握本地贫困劳动力数量、分布等情况,收集贫困劳动力就业状况、就业意向及培训愿望等信息,建立贫困家庭就业台账,安排专人定期更新、动态管理,制定有针对性的就业帮扶措施。
2.做好就业信息的宣传对接。县人社部门对全县企业缺工岗位进行统计分类,筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位,由各乡镇、县直单位驻村扶贫工作队进村入户将岗位信息送至贫困户家中,帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的贫困劳动力与企业取得联系,促其上岗就业。
??? 3. 鼓励中介机构和职业(技工)学校输送贫困劳动力就业。县就业局人力资源市场、乡镇劳动保障事务所等公共就业服务机构免费为贫困对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务,帮助贫困人员在企业实现就业。鼓励社会职业中介服务机构介绍贫困劳动力到本县企业就业,对每介绍成功(与企业签订一年以上劳动合同且务工满一个月以上)一名贫困劳动力到本县企业就业的中介服务机构或职业(技工)院校,按规定给予200元/人的就业创业服务补贴。贫困人员职业介绍成功的认定程序参照《2016年全县服务重点企业招工工作实施方案》的招工认定程序执行。
4. 引进岗位让贫困劳动力在家门口就业。引导全县服装纺织、电子、农产品加工等企业在有条件的乡镇(村)创建就业脱贫车间(加工点),由各乡镇组织当地贫困劳动力进车间务工,为贫困劳动力在家门口就业创造条件。对入驻就业脱贫车间的企业、个人三年内所涉及的场地租金、水电费,由县扶贫专项资金给予60%的补助。结合本地产业特色,鼓励和支持适合分散式、家庭作坊式生产的产业发展,对分散式和家庭作坊式生产的企业,可进行促进就业基地和劳动密集型企业认定,按规定享受税费减免和创业提供贷款贴息政策扶持。
(五)拓宽渠道扩大就业。
积极搭建就业平台,拓宽就业渠道,通过从事建筑业、家庭服务、农业产业吸纳等灵活就业形式带动1000名贫困人口脱贫。
1. 搭建平台帮助贫困劳动力就业。积极发挥各级公共就业服务机构作用,搭建好用工平台。县人社局农历年前分别在各乡镇举办就业招聘会,重点推荐适合贫困劳动力就业的岗位,农历正月初八、初九在县人民广场举办春季就业招聘大会暨全民创业项目推介会,专门设立贫困劳动力招聘区,引导企业开发一批适合贫困劳动力就业的岗位和工种,有针对性推荐贫困劳动力就业。
2. 引导贫困劳动力实现家门口灵活就业。根据家庭服务业就业容量大、带动就业效率高的特点,各乡镇组织贫困人员开展家庭服务培训,使其掌握家庭服务上岗基本技能,引导其转向家庭服务业从事保洁、保姆、月嫂等家庭服务。各乡镇要引导脐橙种植、油茶种植、烟业种植、蔬菜种植、生猪养殖等当地产业,吸纳贫困人员从事季节性、阶段性的临时就业,同时引导贫困人员从事建筑、摩托出租、搬运等行业在家门口实现灵活就业,增加贫困家庭收入。
3. 建设农民创业园辐射带动就业。各乡镇6月底前在圩镇至少建设1个农民创业园或创业一条街,对园内吸纳周边贫困劳动力就业的创业实体,县人社局、县财政局比照创业孵化基地政策,给予一定的补贴,降低其经营成本。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立由就业脱贫工作分管县领导任组长,县政府办和县人社局主要负责人任副组长,各乡镇、县委组织部、赣州高新区、县委农工部、扶贫和移民、财政、公安、农粮、商务综合执法大队、城管、交通、水利、林业、教育、卫计等部门主要负责人为成员的县就业脱贫工作领导小组,领导小组下设办公室,由县就业局局长兼任办公室主任。各乡镇、各部门要高度重视、精心谋划,主要领导负总责,分管领导具体抓,确保工作落实到位。
??? (二)加大宣传力度。各乡镇、县直有关部门要围绕就业脱贫工作,通过赣县报、赣县手机报、赣县广播电视台、赣县人民政府网、赣县党务公开网等平台,积极主动联系上级媒体,广泛宣传我县就业脱贫特色亮点工作和好的做法,努力营造全社会尊重、关心、理解和扶持贫困人员就业的良好氛围。
(三)实施网格化管理。建立县有中心、乡镇和园区有所、村和社区有站的就业脱贫网格化体系,做到“十有”,即有机构、有场所、有牌子、有人员、有制度、有目标、有规划、有政策、有考核、有台帐,在全县全面实施就业脱贫工作。在县就业局设立县就业脱贫服务中心,负责全县就业脱贫工作的指导、监管、汇总和统筹协调;在各乡镇、园区设立就业脱贫服务所,负责本乡镇、园区就业脱贫工作的组织实施,接受县就业脱贫服务中心的业务指导和监管;在各行政村、社区设立就业脱贫服务站,负责本村、社区就业脱贫工作的实施,接受乡镇就业脱贫服务所的业务指导和监管。
(四)建立帮扶机制。各乡镇要将就业脱贫目标任务层层分解落实到村、到个人,乡镇干部、村干部要与就业脱贫对象建立结对帮扶机制,及时掌握帮扶对象的就业愿望、就业情况、脱贫情况,建立结对帮扶台帐,帮助其实现就业脱贫。各乡镇根据乡镇干部、村干部的结对就业帮扶脱贫情况,进行年终目标考评,将考评结果与年终绩效考核挂钩。
(五)打造特色亮点。各乡镇要针对村“十大员”公益性岗位、职业技能培训、产业带动就业、创建就业脱贫车间、建设农民创业园和创业一条街等就业脱贫工作,结合本乡镇工作特色,打造1至2个就业脱贫示范点,在全县起到样板示范作用,打造我县就业脱贫工作品牌。
(六)强化资金保障。县财政局要及时拨付好各部门就业脱贫工作所需资金,强化就业脱贫资金保障。各部门既要向上争取政策倾斜和资金支持,又要根据部门职责和目标任务,统筹好专项资金,把相关政策和资金用实、用足、用好,提高资金使用效率,保障就业脱贫资金筹措到位。同时县财政局每年安排30万元就业脱贫工作经费,用于树立样板推动就业脱贫工作的顺利开展。
(七)落实部门责任。各乡镇、各有关部门要按照分配的目标任务,认真抓好就业脱贫工作,在每月25日前将报表(附件4、5、6)报县就业脱贫服务中心;县人社局牵头负责就业脱贫工作的组织协调、监督检查,以及具体实施家庭服务技能培训、创业担保贷款、就业服务等工作;县扶贫和移民办负责指导各乡镇建立贫困家庭就业台账,组织实施“雨露计划”;县财政局负责资金筹措、使用和监督;县农粮局负责组织实施“新型职业农民培育工程培训”;县商务综合执法大队负责组织实施电商技能培训;各乡镇、公安、城管、红金工业园管委会、洋塘工业园管委会、教育、卫计等部门负责开发本乡镇、本部门公益性岗位和招聘贫困人员,已经开发的公益性岗位劳动(县教育局负责组织贫困家庭子女参加职业学历教育和就读中等职业学校工作;务)合同期满后要优先从贫困人员中招聘。
(八)列入绩效考核。县委、县政府将就业脱贫工作列入县委、县政府年终考核精准扶贫工作的重要内容,由县人社局牵头督查考核。县委、县政府督查室要加强就业脱贫各项工作的督促检查,跟踪问效,切实推动就业脱贫工作有序开展,确保就业脱贫工作落到实处。
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